1.2008年6月到2009年3月社会热点话题
2.中国的油价 为何那么贵？
3.中国石油工业发展现状及前景
4.如何理解成品油调价窗口
5.汽柴油价今起每升涨0.22元和0.26元
中国油价限制区间在零售环节92号汽油也回到7元的区间，以油箱容量在50L的家用轿车为例，加满一箱92号汽油多花9元。
成品油定价机制，即成品油定价的过程方式、法则方案。成品油定价机制在经历多次改革后由国家发改委副主任彭森于2009年3月26日披露了新的成品油定价机制。这个机制实现了与国际油价实行有条件的联动，此举有助于理顺国内成品油价格，并逐步跟国际油价接轨。
2016年1月13日，国家发展改革委发布消息，决定进一步完善成品油价格机制，设置调控上下限。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。自2018年11月30日24时起，国内汽油，柴油价格每吨分别降低540元和520元。?
成品油价格形成机制是由中国院职能部门国家发展改革委牵头于2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。
而最高零售价格，是以出厂价格为基础，加上流通环节差价来确定的。同时，新方案提出，将原允许企业根据指导价格上下浮动降，折成额度取整确定。中国现行的成品油定价调整机制是国家发展改革委根据新加坡，纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估。
当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。2008年底进行的成品油价格和燃油税费改革，目的在于理顺成品油和原油的价格关系，形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。
根据新的价格形成办法，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实，更灵敏地反映市场供求关系，促进合理利用与公平竞争。
2013年3月26日，关于进一步完善成品油价格形成机制的通知发改价格发布，缩短调价周期。将成品油计价和调价周期由现行22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制。
为节约社会成本，当汽，柴油调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。
调整国内成品油价格挂靠油种。根据进口原油结构及国际市场原油贸易变化，相应调整了国内成品油价格挂靠油种。新的成品油定价机制形成后，价格其实是有降有涨的。在这个过程中，机关要逐步完善有关机制和管理办法，市场主体也要逐步适应价格上下波动的经常性情况。
根据相关监测数据，本次成品油调价前20天，布伦特，迪拜，米纳斯三种原油价格平均价比前期调价基准价大约提高了5%以上。所以，这次国际油价的持续上涨已经超过了20天，发展改革委经过观察和研究，决定上调油价。
据了解，在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格，最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。对于一些加油站进行的降价促销，国家对成品油实行的是最高限价，企业可以在最高限价之下自行定价，国家是支持合法的市场竞争的。
2008年6月到2009年3月社会热点话题
12年，为解决全国人民的穿衣问题，一幅被称为“金山工程”的壮美画卷，在杭州湾北岸的上海金山卫拉开序幕。蜚声海内外的特大型现代化石油化工企业――中国石化上海石油化工股份有限公司(以下简称中国石化)的前身上海石油化工总厂，在这片“潮来一片水汪汪，潮去一片白茫茫”的盐碱沙滩上迅速崛起。
37年来，在国家有关部委、中国石化和上海市的领导、支持和帮助下，中国石化在几代干部职工的共同努力下，经过一至四期工程以及结构调整工程建设，从无到有，实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就，成为目前中国顶尖的集油化纤塑四大类石化产品生产经营于一体、高度综合的现代化石油化工企业，是国内首家股票在纽约、香港、上海三地同时上市的国际上市公司，其发展也带动了一座环境优美、交通便捷、市政设施齐全的金山新城的建设。
创造“金山速度”实现企业跨越式发展
从创业开始到建成四期工程，再到结构调整工程，中国石化在我国石化工业的建设发展史上，写下了一连串骄人的记录。
14年1月1日，一期工程破土动工。仅用3年多时间，就在一片荒滩上建成了上世纪70年代我国国内首屈一指的现代化化纤生产基地，创造当时国内大型基本建设项目时间短、速度快、投资省、工程复杂的多项纪录，成为全国工程建设的样板。一期工程投产后，中国石化每年向全国提供人均1米的化纤织物原料，每年创利税约5亿元。一期工程国家投资22亿元人民币，4年收回全部投资。
1980年7月，二期工程开工打桩，1985年全面建成投产。投产后，原油利用率从原先的不足30%提高到43%，每年向全国提供人均近3米的化纤织物原料，年创利税超过10亿元。二期工程国家投资加上企业共计23亿元人民币，3年还清工程。
三期工程于1987年5月动工建设，1992年4月全面建成投产。工程由企业自筹资金60亿元人民币建设，投产后原油利用率从43%提高到62%以上,乙烯产能达到45万吨/年，位居全国首位，投产当年创利税17亿元。
三期工程中的30万吨/年乙烯主体工程，以31个月的建设周期，被当时的国外乙烯专家誉为“奇迹速度”。中国石化首创的“倒开车”方案创造的投料后16小时15分钟就产出合格产品的开车水平，载入了世界乙烯工业的发展史册。
2000年6月，四期工程开工建设，2002年4月建成投产。四期工程以内涵挖潜改造为主要特征，由年产70万吨乙烯技术改造等5个大项目组成，总投资约65亿元人民币。在四期工程建设中，中国石化创造了22个月完成70万吨/年乙烯技术改造工程、20个月建成当今世界规模首屈一指的25万吨/年“双峰”聚乙烯装置等国际国内新纪录。
至此，中国石化已成为具有年原油综合加工880万吨，年产乙烯85万吨、成品油及化工产品420万吨、合纤原料及合成纤维115万吨、合成树脂91万吨生产能力的，高度综合的特大型石油化工联合企业。
2007年以来，中国石化又重点开展了以优化结构和实现可持续发展为主线的结构调整工程建设。该项工程是中国石化发展道路上的一个新台阶，整个工程建成后，中国石化年销售收入将大大增加，产业链更加合理，从而使公司的整体竞争实力迈上一个新台阶。2008年。在由全球领先的财经杂志《巴菲特杂志》、《世界经济学人周刊》和世界权威的企业竞争力研究机构--世界企业竞争力实验室联合举办了2008年（第五届）“中国最受尊敬上市公司大奖”评选活动中，中国石油化工股份有限公司榜上有名。同时，中国石油化工股份有限公司在2009年积极申请第六届“中国25家最受尊敬上市公司大奖”活动。
开创“金山道路”为国有企业改革提供成功范例
中国石化前20年的建设发展，取得了令人瞩目的成就，但也暴露出国有企业政企不分、产权不清、冗员过多、债务与社会负担重、企业自我发展能力弱等经济体制下固有的种种矛盾。据统计，至1992年底，企业欠外债4.7亿美元，企业债券债务13.5亿元人民币，其他内资债务30多亿元人民币，资产负债率高达75.4%，还贷总额达70多亿元人民币，债务将还到2008年。深层次矛盾，严重地困扰着中国石化，影响和阻碍着企业的生存和发展。为此，中国石化曾进行过一系列内部制度的改革，但都无法从根本上解决这些问题。
东方风来满眼春。1992年同志南巡讲话发表后，企业领导层深刻地认识到，中国石化只有通过股份制改造，建立现代企业制度，彻底转变经营机制，才能不断健康发展，否则辉煌的成绩就有可能成为历史的“定格”。基于此，中国石化紧紧抓住当时党中央、院正在选择大型国有企业进行股份制改革试点这一有利时机，在国家有关部委、中石化总公司和上海市的领导、支持和帮助下，经过艰苦的努力，作为我国首批被批准进行股份制规范化改制的9家试点企业之一，于1993年6月成功进行了规范化的股份制改造。
1993年7月至8月，公司股票分别在香港、纽约、上海上市，成为我国首家在境内外3地上市的国际性上市公司。国有资产按40亿元(A股)投入股份公司，占中国石化目前总股本72亿元的55.56%。社会公众股32亿元(其中A股8.7亿元，H股23.3亿元),占总股本的44.44%。
通过按国际惯例进行的企业重组和规范化改制，中国石化彻底剥离了原先企业办社会的职能，集聚了社会资本，改善了资本结构，甩掉了沉重的债务负担，实现了投资主体多元化，形成了自我发展能力。一批基建、技改、脱“瓶颈”项目相继建成投产，为公司的可持续发展增添了后劲。
中国石化的改制实践证明，在经济环境下成长起来的国有大型企业，经过规范化股份制改造，完全可以成为世界认同的国际上市公司。规范化股份制改造，是国有大中型企业深化改革、转换机制，摆脱困境、增强活力，求得持续、健康、快速发展的十分有效的途径。
创造“金山效益”为国民经济发展作出重要贡献
中国石化从创立的那一天起，就以回报国家、造福社会为己任，为国民经济发展作出了自己的贡献。一、二期工程的建成投产，为我国结束纺织品凭票供应的历史作出了直接贡献。三期工程的竣工，使我国乙烯生产能力跃上了年产200万吨的台阶，从世界排名第15位跃居到第8位。四期工程的建成，大大缩小了我国乙烯、聚乙烯、聚丙烯、腈纶装置单线生产能力与国际先进水平的差距。
在完成一、二、三期工程建设的同时，中国石化在杭州湾畔建成了一座环境优美、市政设施齐全、拥有10多万人口的石化滨海新城，在社区建设和维护社区稳定方面作出了特殊的贡献。为此后的金山新城建设打下了良好的基础。
中国石化的发展壮大之路是一条为国家、为社会创造“金山效益”的道路。据统计，从17年投入试生产到2008年底，中国石化累计加工原油1.45亿吨，生产乙烯1325万吨，生产油、化、塑、纤各类商品共计1.11亿吨，为促进我国纺织、轻工、化工、航空、建材、包装等行业和现代农业的发展作出了重要贡献。
其中，从12年建厂到1992年20年间，中国石化累计实现利税147亿元。从1993年股份制改制至2008年，中国石化的总资产从115亿元增长到281亿元，增长1.44倍;公司净资产从47亿元增长到138亿元，净增91亿元，增长1.94倍;累计实现利润总额143亿元，向全体股东分配红利85.12亿元，上缴国家税收260亿元。
弘扬“金山精神”以与时俱进的企业文化引领科学发展
“人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣”。优秀的企业文化，是企业综合实力的重要标志，是企业发展的重要。中国石化37年来的建设和发展，正是企业文化与之相伴相生、相辅相成的历史进程，也是与时俱进的企业文化建设引领企业科学发展的实践进程。
上世纪80年代中期至90年代初期，在总结和提炼中国石化一二期工程建设创业实践的基础上，中国石化党委根据建设者们的倡议，逐步引入企业文化基本理论，对企业文化内容、特点等进行了初步探讨，并在1982年建厂10周年时，正式提出了“艰苦创业、科学求实、团结进取、忘我献身”的“金山精神”。多年来，“金山精神”已成为中国石化解放思想、开拓前进的一面旗帜，成为中国石化建设和发展的重要精神动力。
进入21世纪，中国石化的企业文化建设步入成熟阶段。在迎接新世纪、实现新跨越的实践中，中国石化开展了“向先进水平挑战”主题活动，在继承和发展“金山精神”的基础上，提出了“审时度势、把握先机的求实精神;崇尚先进、争创一流的求进精神;勇于拼搏、敢为人先的求胜精神;积极进取、超越自我的求新精神”。
同时孕育了“精细管理”的管理理念，形成了“事故是可以避免的”的安全观、“凡事都有改进的可能”的工作观、“以市场为导向，以客户为中心”的市场观;“自然有限，人力无限”的观、“走可持续发展之路”的事业观;“创新是企业发展不竭动力”的发展观、“国际先进，国内一流，建设具有国际竞争力的现代化石油化工企业”的战略目标。中国石化的企业价值观因此得到了极大的丰富和发展。
2003年以来，中国石化提出了“敬业守职做明白人、遵章守纪做老实人、明礼守信做文明人”的职业道德基本要求，成为公司深化企业文化建设的有效抓手。2005年底，针对国际原油价格逐步走高、国内外石油化工行业迅猛发展，以及企业处于结构调整的阶段性特点，中国石化明确提出将在今后较长一段时间内全面实施低成本战略(成本领先战略)。低成本战略已成为统领和指导中国石化生产经营和改革发展实践的一条主线，在努力控制和降低运营成本方面发挥了积极作用。
在企业文化的引领下，通过几代石化人的共同努力，中国石化在改革中不断创新，在创新中稳步发展。自1993年股份制改制以来，公司在境内外获得了多项殊誉：1995年在“中国上市公司综合经济实力百强企业”评选中荣登榜首;在“中国的脊梁”优秀国有企业500强评选中名列前茅。1996年荣获“全国五一劳动奖状”先进集体称号。2001年被评为第一批全国“守合同，重信用”企业。2004年起连续三次获“全国用户满意企业”称号。2005年起连续两年获“国家职业卫生示范企业”称号。2005年和2008年获“全国文明单位”称号。10多年来中国石化获得的省部级以上荣誉称号达250多个，并创造和保持了多项中国企业发展的纪录。2008年。在由全球领先的财经杂志《巴菲特杂志》、《世界经济学人周刊》和世界权威的企业竞争力研究机构--世界企业竞争力实验室联合举办了2008年（第五届）“中国最受尊敬上市公司大奖”评选活动中，中国石油化工股份有限公司榜上有名。同时，中国石油化工股份有限公司在2009年积极申请第六届“中国25家最受尊敬上市公司大奖”活动。
展望“金山前景”建设具有国际竞争力的现代化企业
经过37年的建设和发展，中国石化已经站在一个新的、较高的起点上：生产规模和经济实力在国内石化行业名列前茅;现代企业制度建设取得明显成效;拥有一支政治素质高、技术业务能力强、作风严谨务实、勇于拼搏创新的干部职工队伍;地处我国经济最活跃、最发达的华东地区，具有得天独厚的区位优势。伴随着近年来中国经济持续快速发展，中国石化拥有“天时、地利、人和”的发展机遇。
2008年，国际原油价格暴涨暴跌，国内成品油价格与国际原油价格严重倒挂，使中国石化的炼油业务遭受了严重的政策性亏损。与此同时，一场源自大洋彼岸的金融风暴迅速席卷全球。在金融危机面前，中国石化和其他国际石化公司一样，也难以独善其身。内外夹击下的中国石化多年来隐藏的深层次问题和矛盾也暴露无遗，遭遇了经济效益的“滑铁卢”，面临着自创建以来最为严峻的挑战和考验。
“中国石化有着辉煌的历史和良好的基础，再站排头是有条件的。希望中国石化的同志振奋精神，精细管理，努力开创新局面。”中国石化主要领导的鞭策和激励，使中国石化清醒地认识到，危机考验能力，危机考验作风。
对于勇者而言，每一次的磨难，每一次的挫折，都是一种置死地而后生的动力，都是一次自我反省后奋起直追的机遇。背负着沉甸甸的责任感和使命感，2009年初，中国石化提出了“学先进、强管理、扭困境、促发展、聚人心”的工作目标。这15个字，是各种思想碰撞后形成的共识，是结合实际后思索求变的一次“亮剑”，更是对落实科学发展观的深刻理解和自我要求。
按照中国石化领导提出的“重举旗帜，再站排头”的目标要求，中国石化以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，着力构画未来的发展蓝图：在“十一五”结构调整工程项目的基础上，着眼于提高公司的核心竞争能力，充分发挥公司产品链较宽、产品多样化且靠近市场的优势，适度调整公司的发展定位，进一步明确低成本与差异化兼顾、上游规模化和下游精细化并重的发展战略与方向，继续朝着“国内一流、国际先进”目标迈进。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”面向未来，中国石化正开始新的航程。
中国的油价 为何那么贵？
热点话题一：汶川大地震
热点话题背景：5月12日，四川汶川发生特大地震，灾区总面积约五十万平方公里、涉及川、甘、陕、渝等十个省区市，逾4625万人受灾，六万九千二百二十七人罹难、一万七千九百二十三人失踪。灾区房屋大量倒塌损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏，直接经济损失高达8451亿元，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。灾区不少学校倒塌，令众多学生罹难。
抗震救灾，全国总动员，坚持把抢救人的生命摆在首位。废墟救出八万四千余人，并千方百计安置受灾群众生活，全力抢修交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气等基础设施，及时处理和化解堰塞湖等次生灾害，及时准确公布灾情，为抗震救灾和灾后恢复重建创造了有利条件。全国掀起赈灾热潮的同时，国际社会亦纷纷伸出救援之手，协助灾民和灾区重建。
可能涉及的答题要点：（1）体现了中华民族的凝聚力（2）对于自然灾害，属于突发的范畴，国际有关部门需要针对性地建立突发时间的紧急反映机制。（3）在灾后重建过程中，要注意规划，注意灾后居民的生活和就业问题。
热点话题二：北京奥运
热点话题背景：八月八日至二十四日，北京成功举办了第二十九届奥林匹克运动会。“同一个世界，同一个梦想”，二百○四个国家和地区一万多名运动员参加了北京奥运会，十六天内刷新了卅八项世界纪录和八十五项奥运会纪录；中国代表团取得了五十一枚金牌、一百枚奖牌的优异成绩，首次名列金牌榜首，创下最好成绩。
北京奥运会完善的比赛场馆设施，出色的组织服务工作，精彩的开幕式和闭幕式，赢得了国际社会的广泛好评。国际奥会罗格赞扬“这是一届眞正无与伦比的奥运会”。九月六日至十七日，北京还顺利举办了残疾人奥林匹克运动会。
可能涉及的答题要点：（1）奥运是一次很好的向世界展示中国的机会。（2）奥运场馆在建设过程中要注意“节俭办奥运”，避免出现“奥运亏损”。（3）奥运举办，对旅游经济的发展有巨大的促进作用。（4）奥运结束后，奥运精神的延续性问题，以及奥运对人的价值观的正面促进作用不可忽视。
热点话题三：“神七”航天员漫步太空
热点话题背景：九月二十五日，“神舟七号”飞船搭载三名太空人翟志刚、刘伯明和景海鹏，从酒泉卫星发射中心升空。二十七日下午，翟志刚顺利出舱，挥舞五星红旗在太空漫步十分钟，行走总里程九千一百多公里。翟志刚在太空向全国人民，向全世界人民问候，茫茫太空第一次留下了中国人的足迹。
“神七”在太空预定轨道绕地球飞行了四十六圈，其间太空人完成了一系列空间科学试验；释放了伴随卫星“天链一号”绕飞试验，获得重要成果。二十八日十七时三十七分，“神舟七号”飞船在内蒙古中部成功着陆，三名太空人安全出舱。“神七”载人航太飞行获得圆满成功，标志中国已成为世界上第三个独立掌握空间出舱技术的国家。
可能涉及的答题要点：（1）这是我国科技不断发展的一种结果，充分体现科技精神。（2）这对我国突破国外太空技术的封锁有着巨大的推动作用。（3）“神舟七号”极大鼓励中国人民，具有巨大的精神指导意义。
热点话题四：四万亿拉动内需，抗金融海啸
热点话题背景：2008年下半年，我国经济受国际金融海啸影响，出现下行趋势，股市节节下跌。面对逆境，中国出台一系列措施应对危机。11月5日推出扩大内需十项措施，宣布将投资40000亿元人民币拉动内需促进经济增长，并大幅下调金融机构一年期人民币存基准利率。其他还有：加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化敎育事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整、提高城乡居民收入等等。这些措施注重打基础，强民生。此外，为了扩大消费，还提出继续提高农民收入及离退人员离退休费等五大措施。
十二月召开的中央经济工作会议，提出明年首要任务保持经济平稳较快发展。在世界经济大格局中，中国将尽全力办好自己的事情，而中国保持发展繁荣，就是对世界的贡献。
可能涉及的答题要点：（1）这是从保障人民群众最根本利益出发的正确政策（2）扩大内需应该重点落实到社会保障领域，通过，进一步缩小贫富差距，兼顾普通老百姓的民生问题。（3）避免个别投资领域出现投资过热，戴斌老师认为还应该均衡地将投资落实到不同的经济领域。
热点话题五：三聚氰胺毒奶粉
热点话题背景：九月十一日卫生部证实，三鹿牌婴幼儿奶粉含有化工原料三聚氰胺，导致全国各地出现许多婴幼儿肾结石病例。为此，院启动重大食品安全事故一级回应机制，成立应急处置领导小组，回收问题奶粉、免费医治患者、彻查、通报世卫组织及严惩有关责任人。
全国因食用问题奶粉而导致泌尿系统出现异常的患儿逾二十九万人，其中住院五万一千九百人，死亡六人。经追查全国二十二家奶粉企业发现问题奶制品，相信是在奶源生产、收购、销售环节中出问题。九月十七日，院决定全面检查奶制品，整顿奶制品行业；停止所有食品生产企业的国家免检产品资格；对食品安全法草案作重要修改。九月廿二日，国家质检总局局长李长江因“奶粉引咎辞职”，成为又一名因处理重大公众安全事故失当而请辞的正部级官员；三鹿集团所在的石家庄市市委书记遭撤换，被免职；三鹿董事长及多名涉案者被拘捕。
可能涉及的答题要点：（1）这涉及到我国的食品安全的监督检查问题，需要重点关注。（2）对于患病儿，不仅企业要承担责任，社会也从“公共危机”的角度给予关怀。必要时可以号召群众捐款。（3）这对中国企业而言，敲响了“警钟”，诚信再次成为企业发展的关键所在。
热点话题六：南方十多省遭冰冻灾害
热点话题背景：2008年1月中至2月上旬，南方十多个省区连续四次遭受低温雨雪冰冻极端天气袭击，导致一百二十九人死亡，一百六十六万人紧急转移安置，一点七八亿亩农作物受灾，倒塌房屋四十八万五千间，直接经济损失一千五百一十六点五亿元。大雪灾使南方数十万准备返乡的农民工滞留火车站，京珠高速公路湖南段全面瘫痪；数省市的电线塔被积雪压垮，城市供水系统在低温下爆裂，多个城市大面积的停水和停电，通讯业遭重挫；公共交通受阻，严重影响煤碳、蔬菜、肉类等生活必需品的运输。
中央迅速部署抗灾救灾，各地区、各部门紧急行动，、武警官兵进入第一线，社会各界同舟共济，灾情在短时间内受到控制，缓解了各种困难，稳定了民众情緖。
可能涉及的答题要点：（1）这涉及到我国的救灾应急机制问题，需要重点关注。（2）救灾过程中，解放军战士体现大无畏精神值得赞颂，媒体需要多做相关报道，新东方戴老师认为需要在社会角度宣传这一种无私奉献的精神。（3）救灾过程的组织流程，需要进一步优化，对于救灾快速反应机制的构建需要加强。目前我国救灾反应机制在国际领先，但毕竟中国是一个灾害多发的国家，因此，我们还需要思考如何更快地将救援物质和人员安排到位。
热点话题七：改革开放三十年
热点话题背景：2008年，中国社会各界以各种方式纪念改革开放三十周年。2008年12月十8日，中央隆重纪念十一届三中全会召开三十周年，国家在讲话中强调，改革开放是具有深远意义的伟大转折，开启了我国历史新时期，是我国的“第三次革命”。宣布了中国未来发展的新目标：在2021年建党百年时，全国建成较高水平的小康社会；到2049年中华人民共和国成立百年时，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
十月九日至十二日，十七届三中全会审议规划新一轮农村改革路线图，提出允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
可能涉及的答题要点：（1）改革开发中，解放思想、开拓创新的精神不能丢。（2）改革开发，需要与中国国情相结合。（3）改革开发，在现阶段，需要重点关注产业结构升级和民族品牌的构建。（4）改革开发过程，要注意民生问题的解决，需要让全社会都享受到改革开发带来的成果，全力推进社会保障机制的完善。
热点话题八：两岸基本实现“三通”
热点话题背景：11月3日至7日，海峡两岸关系协会会长陈云林率海协会协商代表团访问台湾，这是海协会***首次访问台湾。两会最高***首次在台北举行会谈，就两岸空运直航、海运直航、直接通邮等签署协议。根据双方签署的协议，从12月15日起，两岸分别在北京、天津、上海、福州、深圳以及台北、高雄、基隆等多个城市同时举行海上直航、空中直航以及直接通邮启动仪式。这标志着两岸直接“三通”基本实现，两岸关系取得历史性重大进展。
可能涉及的答题要点：（1）祖国统一是两岸人民的共同愿望，这符合时代发展的需要。（2）“三通”意味着两岸人民的交流进一步增强。（3）两岸交流应该扩大交流的领域，除了经济交流外，文化交流也是不可忽视的重要部分。（4）要进一步简化两岸居民往来的“手续性问题”，广州新东方戴斌老师认为可以参照“港澳通行证”的做法。
热点话题九：燃油附加税的征收
热点话题背景：按照院关于实施成品油价格和税费改革要求，12月19日，财政部、国家税务总局下发通知，决定从2009年1月1日起调整成品油消费税政策。主要内容为：
一是提高成品油消费税单位税额。汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。
二是调整特殊用途成品油消费税政策。对进口石脑油恢复征收消费税。航空煤油暂缓征收消费税。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税。用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。
2010年12月31日前，对国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税；对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已缴纳的消费税予以返还。
成品油消费税政策调整，是成品油价格和税费改革的重要内容之一，对促进节能减排和经济结构调整、规范收费行为和公平社会负担，都具有非常重大的意义。
可能涉及的答题要点：（1）有利于我国的环境保护和节约。（2）实施过程中，可能会给部分群众增加一定的经济负担，但长期而言有利于经济的有序、健康发展。（3）国家通过的经济手段，调控能源价格，充分发挥了宏观调控的作用，值得支持。
热点话题十：政务公开
热点话题背景：信息公开条例从2008年5月1日起将正式施行，将在建设公开透明的，保障公众知情权、监督权方面带来深刻影响。
条例规定，行政机关对符合下列基本要求之一的信息应当主动公开：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
对于县级以上各级人民及其部门，条例还规定了应该重点公开的内容：财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；突发公共的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况……这些事关百姓切身利益的事项，从5月1日开始，只要按照相关程序规定，公众都可以予以查询和了解。
可能涉及的答题要点：（1）政务公开是工作透明化的必然体现，也是行政工作公开、公平和公正的必然要求。（2）“罪恶止于阳光”，在透明的环境下，行政相对人获取有关政务信息更加方便快捷，符合行政的效能原则和服务宗旨，（3）民众可以基于公开的程序和信息对工作进行全方位监督，“暗箱操作”也能最大限度被避免。（4）广州新东方戴斌老师认为政务公开的意义不仅在于方便行政相对人，更在于对行为的监督。 (转载来的，我认为不错 因为我今年也考公务员）
中国石油工业发展现状及前景
油价再一次上涨。3月19日，国家发展改革委发出通知，决定自3月20日零时起将汽、柴油价格每吨均提高600元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。此次调价之后，油价进入了8元时代。
价格上涨总是会引起消费者的不快，更让人不满的是国家发改委有关负责人在油价上涨时的解释“虽然这次成品油价格调整幅度比较高，但是国家也是控制了成品油的调整幅度，并且也是延后了调价的日期，如果按国际油价(上涨)10%这种情况的话，那么成品油价每吨涨幅应该达到700块钱。”这句话的意思是，此次调整油价，消费者不仅不应该抱怨，甚至还应该感谢发改委给我们省下的100块钱。
是的，在目前“4%+22个工作日”的机制下，此次油价调整确实来得迟了，同时每吨成品油确实也少调了100元。但是，这个结果恰恰说明目前的成品油调价机制存在问题——如国际油价变动已经符合调价机制，为何国家发改委不能在第一时间调整价格，而是要让石油企业承担损失？既然国家发改委不能在正确的时间上调油价，是不是意味着它也会在很多时间控制油价下跌？换句话说，国家发改委作为油价主管部门，有没有依法行政？
当然，目前的“4%+22个工作日”机制也存在很大的缺陷。就像很多专家早已经指出的，单从数学模型来看，设原油(103.25,0.00,0.00%)价格从100美元涨到104美元，涨幅4%，我们是上调价格，但如果从104美元跌到100美元，跌幅却不足4%，不具备下调条件，再从100美元涨到104美元，涨幅又达4%，再度涨价。在目前的定价机制下，必然会造成涨多跌少的现象。而2009年新调价机制实施后的油价调整，充分证明了这一点：发改委一共17次调整油价，其中上调次数12次，累计上调汽油价格达4680元/吨，柴油价格达4450元/吨。
但是，油价的不合理并不仅仅体现在“涨多跌少”，而是油价相对于其效用来说实在偏高了。有媒体统计了3月22日的美国油价，发现当中国的93号汽油都已经迈入8元时代时，美国成品油的价格折算成人民币也就是6.42元至6.83元每升。这意味着中国的油价已经高于美国！
不过，对于中国油价高于美国油价的现象，有专家认为这种对比并没有多大的意义，一个很重要的方面就是中国的油价中税收所占的比重较高。在2009年，国内甚至引发了一场“裸油价”风波。中石化的一位专家指出，“(2009年)7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元／吨，其中包含了增值税1096.09元／吨、消费税1388元／吨、城建等税收248.409元／吨，税占比为36.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元／升，比美国低13.03%。”虽然现在已经是2012年，但是税收所占比例并未减少，仍然在36%左右，而美国油价中的税金只占15.7%。换句话说，中国油价之所以高，并不是裸油价格高，而是中国油价中所含的税太多，从而推高了油价。
尽管“裸油价”的概念提出之后遭受了不少媒体的质疑，但是这种说法倒是解释了国内成品油油价为何会高于美国的一个重要原因。同时也解释了为何国际原油价格统一，但是各国油价为何不一的现象。事实上，不少国家的油价中最为重要的成分就是税收——欧洲油价之所以贵，是因为税金占油价的三分之二左右，日本的税金比例是51.44%。美国油价之所以便宜，是因为其税金所占比例低。
不过，即便把税金加上，中国的油价还是显得过于昂贵了——或者说，中国的税实在是太贵了。因为中国车主在上路之后不仅要支付不菲的油价，同时还要应付数量不菲的过路费。而在欧洲和美国，车主使用高速公路时一般都不需要另行付费——因为该费用已经摊入油价之中。我们以沪杭线为例，上海和杭州相距170公里，大约需要缴纳110元的过路费，以百公里10升的标准共需要耗油17升，油价成本为140元，再加上过路费则通行费用为250元。如果把这些费用都摊入到汽油中，则每升油高达14.8元！
当然，并不是每次出行都要经过收费公路，对于上班族而言，高速公路并不是经常的选择。但是，这并不意味着我们就可以躲避每升高达14.8元的油价成本。事实上，由于我们生活中所需要的绝大多数物品都是通过陆路运输而来，这意味着我们在日常生活中的一切都已经为目前的高油价而买单了。
如果以上的推论成立，那么，中国目前最大的问题并不是油价太贵，而是税费太重。当美国只需要通过油价15%的税金就解决高速公路的建设和营运费用，我国占油价36%的税金也无法解决高速公路建设资金的来源问题。从这个意义而言，解决中国高油价问题并不仅仅是要完善成品油价格的调整机制，更是要降低税费——缩小的规模。
如果我们只把目光盯住成品油的价格调整机制而无视油价中税费的分量，从而忽视税费的性价比，那么这样的改革注定是不成功的——对于一个税收占三分之一的行业来说，只有调整税收的比重和流向，才能真正减负于民。换句话说，在中国只有把油费和过路费联合在一起考虑，才能真正地测量出油价的高低——而这，是以前绝大多数讨论者所忽视的。
如何理解成品油调价窗口
一、中国石油工业的特点
1.油气储产量不断增长
近年来，中国石油企业加大勘探开发力度，油气储产量稳中有升，诞生了一批大型油气生产基地。
中国石油天然气股份有限公司油气新增探明石油地质储量连续3年超过5亿吨，新增天然气储量超过3000亿立方米;先后在鄂尔多斯等盆地发现4个重大油气储量目标区，落实了准噶尔盆地西北缘等7个亿吨级以上石油储量区和苏里格周边等3个数千亿立方米的天然气储量区。经独立储量评估，2006年中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)实现石油储量接替率1.0，天然气储量接替率4.37，均超过了预期目标，为油气产量的持续稳定增长提供了基础与此同时，中石油一批较大油气田相继投入开发，油气业务实现持续增长。长庆油田原油产量一举突破1000万吨，标志着中国石油又一个千万吨级大油田诞生。地处鄂尔多斯盆地的中国储量最大、规模最大的低渗透苏里格气田投入开发，成为世界瞩目的焦点。塔里木油田的天然气产量突破100亿立方米，西气东输保障能力增强。西南油气田的年产油气当量突破1000万吨，成为我国第一个以气为主的千万吨级油气田，也是国内第6个跨入千万吨级的大油气田。2006年，中石油新增原油生产能力1222万吨，天然气生产能力91亿立方米。
中国石油化工股份有限公司在普光、胜利深层、东北深层等油气勘探获得一批重要发现。全年新增探明石油储量2.3亿吨，探明天然气储量约1600亿立方米，新增石油可储量约4500万吨，天然气可储量约739亿立方米。2006年4月3日，中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)正式对外宣布发现了迄今为止中国规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田———普光气田，受到国内外广泛关注。经国土部审定，普光气田到2005年末的累计探明可储量为2511亿立方米，技术可储量为1883.04亿立方米根据审定结果，该气田已具备商业开发条件，规划到2008年实现商业气量40亿立方米以上，2010年实现商业气量80亿立方米。
中国海洋石油有限公司2006年在中国海域共获得10个油气发现，其中包括中国海域的第一个深水发现———荔湾3－1，并有6个含油气构造的评价获得成功。该公司2006年实现储量替代率199%，年内新增净探明储量4676万吨油当量。截至2006年年底，中国海洋石油有限公司共拥有净探明储量约3.56亿吨油当量。
2006年，全国共生产原油1.84亿吨，同比增长1.7%;生产天然气585.5亿立方米，同比增长19.2%其中，中石油生产原油1.07亿吨，再创历史新高;生产天然气442亿立方米，连续两年增幅超过20%;中石油的油气产量分别占国内油气总产量的58%和76%。连同海外权益油在内，当年中石油的油气总产量达到1.49亿吨油当量，同比增长4.9%。中石化原油生产量超过4000万吨，同比增长2.28%;生产天然气超过70亿立方米，同比增长15.6%。中石化“走出去”战略获得重要进展。预计海外权益油产量达到450万吨，增长了1.2倍。随着中国海洋石油有限公司的涠州6－1油田、曹妃甸油田群、惠州19－1油田、渤中34－5、歧口17－2东、惠州21－1等油气田的先后投产，全年该公司共生产油气4033万吨油当量，较上年增长3.4%，比3年前增长了21%。
2.经济效益指标取得进展
近年来，国际油价持续高涨，2007年底一度接近100美元/桶。在高油价的拉动下，中国石油工业的油气勘探开发形势较好，收获颇丰。2006年，中国石油行业(包括原油和天然气开业、石油加工业)全年实现现价工业总产值20132亿元，工业增加值6371亿元，产品销售收入19982亿元，利润3227亿元，利税4713亿元，分别较上年增长26.3%、35.8%、27.8%、18.2%和22.2%
2006年，三大国家石油公司突出主营业务的发展，在全力保障国民经济发展对油气需求的同时，创造了良好的经营业绩，各项主要经济指标再创新高，经济实力显著增强。但是，受油价下降等多方面因素的影响，各公司的利润增幅均有大幅降低。尤其是中石油，该公司2005年的利润增长了38%，但2006年仅增长4.3%。中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)的利润增长率也下降了一半以上。
3.炼油和乙烯产能快速增长
近年来，国内油品需求增长较上年加快。面对持续增长的市场需求，中国炼油行业克服加工能力不足、国内成品油价格和进口成品油价格倒挂、检修任务繁重等困难，精心组织生产，主要装置实现满负荷生产。2006年全年共加工原油3.07亿吨，比上年增长6.3%，但增幅回落了0.2个百分点。其中，中石油加工原油1.16亿吨，增长4.8%;中石化加工原油1.46亿吨，增长4.6%。
全年全国共生产成品油1.82亿吨，比上年增长4.5%，增幅同比回落2.6个百分点。其中，汽油产量为5591.4万吨，比上年增长3.7%;柴油产量为11653.4万吨，比上年增长5.5%;煤油产量为960万吨，比上年下降2.9%。中石油生产成品油7349万吨，比上年增长3.3%。其中汽油产量为2408.3万吨，增长4.81%;柴油产量为4605.17万吨，增长2.53%;煤油产量为333.45万吨，增长4.8%。中石化约生产成品油1.6亿吨。其中汽油产量为2546.0万吨，增长1.37%;柴油产量为6161.58万吨，增长5.83%;煤油产量为635.40万吨，下降4.15%(表1－1)。
由于乙烯需求的快速增长，我国加快了乙烯产能建设的步伐。2006年我国乙烯总产量达到941.2万吨，增长22.2%。其中，中石油的产量为207万吨，增长9.5%;中石化为633万吨，增长15.3%，排名世界第4位。长期以来，我国的乙烯领域为中石化、中石油两大集团所主导，但随着中海油上下游一体化战略的推进，尤其是中海壳牌80万吨乙烯项目于2006年年初建成投产后，其在2006年的乙烯产量就达到了64.62万吨。我国乙烯生产三足鼎立的格局已现雏形(表1－2)。
表1－1 2006年全国原油加工量和主要油品产量单位:万吨
注:①由于统计口径不统一，煤油数据略有出入;②中国海洋石油总公司2006年的燃料油产量为626.1万吨，比上年增长10.7%。资料来源:中国石油和化学工业协会。
表1－2 2006年中国乙烯产量单位:万吨
资料来源:三大石油集团及股份公司网站。
2005年国家发布了《乙烯工业中长期发展专项规划》和《炼油工业中长期发展专项规划》，使我国炼化工业的发展方向更为明确，势头更加迅猛。我国一大批炼化项目建成投产或启动。吉林石化70万吨/年、兰州石化70万吨/年、南海石化80万吨/年、茂名石化100万吨/年乙烯新建或改扩建工程建成投产;抚顺石化100万吨/年、四川80万吨/年、镇海炼化100万吨/年乙烯工程，以及天津石化100万吨/年乙烯及配套项目开工建设。2009年镇海炼化100万吨/年乙烯工程投产后，镇海炼化具有2000万吨/年炼油能力和100万吨/年乙烯生产能力，成为国内炼化一体化的标志性企业。值得一提的是，总投资为43.5亿美元、国内最大的合资项目———中海壳牌南海石化项目的投产，标志着中国海油的上下游一体化发展迈出实质性步伐，结束了中海油没有下游石化产业的历史。
2006年是多年来中国炼油能力增长最快的一年。大连石化新1000万吨/年、海南石化800万吨/年炼油项目，以及广州石化1300万吨/年炼油改扩建工程相继建成投产;大连石化的年加工能力超过了2000万吨，成为国内最大的炼油生产基地。与此同时，广西石化1000万吨/年炼油项目也已开工建设。可以看出，我国的炼化工业正在向着基地化、大型化、一体化方向不断推进。
2006年，我国成品油销售企业积极应对市场变化，加强产运销衔接，优化流向，继续推进营销网络建设，努力增加市场投放量。中石油全年销售成品油7765万吨，同比增长1.3%，其中零售量达4702万吨，同比增长23.3%。中石化销售成品油1.12亿吨，增长6.7%。中石油加油站总数达到18207座，平均单站日销量7.8吨，同比增长16.7%。中石化的加油站数量在2006年经历了爆发式增长，通过新建、收购和改造加油站、油库，进一步完善了成品油网络，全年新增加油站800座，其自营加油站数量已经达到2.8万座，排名世界第3位。
4.国际合作持续发展
近年来，中国国有石油公司在海外的油气业务取得了进展，尤其是与非洲国家的油气合作有了很展，合作的国家和地区不断扩大。
中石油海外油气业务深化苏丹、哈萨克斯坦和印度尼西亚等主力探区的滚动勘探，稳步开展乍得等地区的风险勘探，全年新增石油可储量6540万吨。同时加强现有项目的稳产，加快新项目上产，形成了苏丹1/2/4区、3/7区及哈萨克斯坦PK三个千万吨级油田。2006年，中石油完成原油作业量和权益产量分别为5460万吨和2807万吨，同别增长1877万吨和804万吨;天然气作业产量为57亿立方米，权益产量为38亿立方米，同比约分别增长17亿立方米和10亿立方米在苏丹，中石油建成了世界上第一套高钙、高酸原油延迟焦化装置，3/7区长输管道工程也投入运营;该公司还新签订乍得、赤道几内亚和乌兹别克斯坦等9个项目合同，中标尼日利亚4个区块;海外工程技术服务新签合同额31.9亿美元，业务拓展到48个国家，形成了7个规模市场。在国内，中石油与壳牌共同开发的长北天然气田已正式投入商业生产，并向外输送天然气。
中石化“走出去”获得重要进展。2006年，中石化完成海外投资约500亿元，获得俄罗斯乌德穆尔特石油公司49%的股权，正在执行的海外油气项目达到32个，初步形成发展较为合理的海外勘探和开发布局。中石化全年新增权益石油可储量5700万吨，权益产量达到450万吨。该公司还积极开拓海外石油石化工程市场，成功中标巴西天然气管道、伊朗炼油改造等一批重大工程项目。在国内，中石化利用其在下游领域的主导地位，与福建省、埃克森美孚及沙特阿美在2007年年初成立了合资企业“福建联合石油化工有限公司”、“中国石化森美(福建)石油有限公司”。两个合资企业的总投资额约为51亿美元，成为中国炼油、化工及成品油营销全面一体化中外合资项目。项目将把福建炼化的原油加工能力提高到1200万吨/年，主要加工来自沙特的含硫原油;同时建设80万吨/年的乙烯裂解装置，并在福建省管理和经营大约750个加油站和若干个油库。此前，中石化与BP合资的上海赛科90万吨/年乙烯、同巴斯夫公司合资的扬巴60万吨/年乙烯项目已于2005年建成投产。
目前，在能源外交的推动下，中国企业“出海找油”的战略已初见成效。但随着国对石油实行越来越严格的控制，中国企业在海外寻油的旅途上也将面临更多的困难与障碍。
5.管道网络建设顺利进行
我国油气管道网络建设继续顺利推进，并取得了丰硕的成果。目前，我国覆盖全国的油气骨干管网基本形成，部分地区已建成较为完善的管网系统。
原油管道:阿拉山口—独山子原油管道建成投产，使中国首条跨国原油管道———中哈原油管道全线贯通，正式进入商业运营阶段;总长度为1562千米的西部原油成品油管道中的原油干线已敷设完成。
成品油管道:国家重点工程———西部原油成品油管道工程中的成品油管道建成投产，管道全长1842千米，年设计量为1000万吨;干支线全长670千米、年输量300万吨的大港—枣庄成品油管道开工建设;中石化的珠三角成品油管道贯通输油，管道全长1143千米，设计年输量为1200万吨，将中石化在珠三角地区所属的茂名石化、广州石化、东兴炼厂和海南石化等炼油基地连接在一起，有利于共享，优势互补，对于提高中石化在南方市场的竞争力有着重要意义。
2006年是中国液化天然气(LNG)发展史上的里程碑。中国第一个LNG试点项目———广东液化天然气项目一期工程投产并正式进入商业运行;一期工程年接收量为260万吨的福建液化天然气项目与印度尼西亚签署了液化天然气的购销协议，得到落实;一期工程年进口量为300万吨的上海液化天然气项目开工建设，并与马来西亚签订了液化天然气购销协议。在我国，经国家核准的液化天然气项目有10余个。在能源供应日趋紧张、国际天然气价格持续走高的情况下，气源问题将成为制约中国LNG项目发展的最大瓶颈。
6.科技创新投入加大
科学技术是第一生产力，也是石油企业努力实现稳定、有效、可持续发展的根本。2005年中石油高端装备技术产品研发获得重大突破，EI－Log测井装备和CGDS－I近钻头地质导向系统研制成功。这两项完全拥有自主知识产权的产品均达到或接近国际先进水平，打破了外国公司对核心技术的垄断。中石油全年共申请专利800余项，获授权专利700项，7项成果获国家科技进步奖和技术发明奖，登记重要科技成果600项。2006年，中石油优化科技配置、加快创新体系建设令人瞩目。按照“一个整体、两个层次”的架构，相继组建了钻井工程技术研究院、石油化工研究院，使公司层面的研究院已达到8家，覆盖公司10大主体专业、支撑7大业务发展的20个技术中心建设基本完成，初步形成“布局合理、特色鲜明、精干高效、协同互补”的技术创新体系。
中石化基本完成了生产欧Ⅳ标准清洁成品油的技术研究，为油品质量升级储备了技术;油藏综合地质物理技术、150万吨/年单段全循环加氢裂化技术等重大科技攻关项目顺利完成;空气钻井、高效柴油脱硫催化剂等一批技术得到应用;一批自主开发的技术成功应用于新建或改造项目，特别是海南炼油、茂名乙烯的建成投产，标志着中石化自主技术水平和工程开发能力迈上了一个新台阶。中石化及合作单位的“海相深层碳酸盐岩天然气成藏机理、勘探技术与普光气田的发现”的理论和技术成果，带动了四川盆地海相深层天然气储量增长高峰，推动了南方海相乃至中国海相油气勘探的快速发展，是中国海相油气勘探理论的重大突破，获得了2006年度国家科技进步一等奖。2006年，中石化共申请专利1007项，获得中国专利授权948项，其中发明专利占74%;申请国外专利项，获得授权61项。
中海油2006年的科技投入超过20亿元，约占销售收入的1.3%，产生了一批有价值的科技成果。“渤海海域复杂油气藏勘探”、“高浓缩倍率工业冷却水处理及智能化在线(远程)监控技术”荣获2006年国家科技进步二等奖。渤海复杂油气藏勘探理论和技术研究取得突破，发现、盘活了锦州25－1南、旅大27－2等一批渤海复合油气藏和特稠油油群，该公司的海上稠油开发技术达到了世界先进水平。
7.加强可再生能源发展
我国国有石油公司明显加强了可再生能源的发展，尤其是在生物柴油的开发上有了实质性的突破，彰显了从石油公司向能源公司转型的决心和勇气。
中石油与四川省签订了合作开发生物质能源框架协议，双方合作的目标是“共同实施‘四川省生物质能源产业发展规划’，把四川建设成‘绿色能源’大省、清洁汽车大省;‘十一五’共同建成年60万吨甘薯燃料乙醇、年产10万吨麻风树生物柴油规模”;与国家林业局签署了合作发展林业生物质能源框架协议，并正式启动云南、四川第一批面积约为4万多公顷的林业生物质能源林基地建设，建成后可实现每年约6万吨生物柴油原料的供应能力。到“十一五”末，中石油建成非粮乙醇生产能力超过200万吨/年，达到全国产能的40%以上;形成林业生物柴油20万吨/年商业化规模;支持建设生物质能源原料基地达40万公顷以上，努力成为国家生物质能源行业的领头军。
中石化年产2000吨生物柴油的试验装置已在其位于河北省的生物柴油研发基地建成，成为迄今国内具有领先水平的标志性试验装置，为我国生物柴油产业开展基础性研究和政策制定，提供了强有力技术平台与支撑。中国海洋石油基地集团有限公司与四川攀枝花市签订了“攀西地区麻风树生物柴油产业发展项目”备忘录，投资23.47亿元，建设年产能为10万吨的生物柴油厂。
目前，我国生物柴油的发展十分迅猛，但存在鱼龙混杂的现象。国有大企业介入生物柴油领域，不仅可以提高企业自身的可持续发展能力，对整个生物柴油行业的规范化发展也是很有益的。
二、中国石油工业存在的问题
1.油气探明程度低，人均占有量低
我国油气丰富，但探明程度较低，人均占有量也较低。根据全国6大区115个含油盆地新一轮油气评价的结果，我国石油远景量为1085.57亿吨，其中陆地934.07亿吨，近海151.50亿吨;地质量765.01亿吨，其中陆地657.65亿吨，近海107.36亿吨;可量212.03亿吨，其中陆地182.76亿吨，近海29.27亿吨。尽管我国油气比较丰富，但人均占有量偏低。我国石油的人均占有量为11.5～15.4吨，仅为世界平均水平73吨的1/5～1/6;天然气的人均占有量为1.0万～1.7万立方米，是世界平均水平7万立方米的1/5～1/7。与耕地和淡水相比，我国人均占有油气的情形更差些
2.油气分布不均
全国含油气区主要分布情况是:东部，主要包括东北和华北地区;中部，主要包括陕、甘、宁和四川地区;西部，主要包括新疆、青海和甘肃西部地区;西藏区，包括昆仑山脉以南、横断山脉以西的地区;海上含油气区，包括东南沿海大陆架及南海海域。
根据目前油气探明程度，从东西方向看，油气主要分布在东部;从南北方向上看，绝大部分油气在北方。这种油气分布不均衡的格局，为我国石油工业的发展和油气供求关系的协调带来了重大影响。从松辽到江汉和苏北等盆地的东部老油区占石油储量的74%，以鄂尔多斯和四川盆地为主体的中部区占5.77%，西北区占13.3%，南方区占0.09%，海域占6.63%。而海域中渤海占全国储量的4%。2000年，随着更多的渤海大中型油田被探明，海上也表现出石油储量北部多于南部的特点。
目前，我国陆上天然气主要分布在中部和西部地区，分别占陆上量的43.2%和39.0%。天然气探明储量集中在10个大型盆地，依次为:渤海湾、四川、松辽、准噶尔、莺歌海－琼东南、柴达木、吐－哈、塔里木、渤海、鄂尔多斯。量大于l万亿立方米的有塔里木、鄂尔多斯、四川、珠江口、东海、渤海湾、莺歌海、琼东南、准噶尔9个盆地，共拥有量30.7万亿立方米
3.供需差额逐渐加大
最近5年，石油消费明显加快。2006年全国石油消费量达到3.5亿吨，比2000年净增1.24亿吨。
到2020年前，我国经济仍将保持较高速度发展，工业化进程将进一步加快，特别是交通运输和石油化工等高耗油工业的发展将明显加快。此外，城镇人口将大幅上升，农村用油的比重也将增加。多种因素将使我国石油需求继续保持快速增长。在全社会大力节油的前提下，如果以平均每年的石油需求量大体增加1000万吨的规模估计，到2020年，我国石油需求量将接近5亿吨;进口量3亿吨左右，对外依存度(进口量占总消费量的比率)约60%，超过国际上公认的50%的石油安全警戒线。我国石油安全风险将进一步加大
4.原油收率较低，成本居高不下
俄罗斯的原油平均收率达40%，美国为33%～35%，最高达70%，北海油田达50%，国外注水大油田的收率为50%左右。我国的平均收率大大低于这一水平。原油包括发现成本、开发成本、生成成本、管理费用和财务费用等在内的完全成本，目前与国际大石油公司相比，我国原油的完全成本非常高。1998年，中石油和中石化重组之前，我国的石油天然气产量一直作为国家指令性指标，为保证产量任务的完成，在资金不足的情况下，只有将有限资金投向油气田开发和生产;而在新增可动用储量不足的情况下，只有对老油田实行强化开，造成油田加速进入中后开发期，综合含水上升很快，大大加速了操作费用的上升。重组后的中石油，职工总数很多，原油加工能力不高，这就导致人工成本太高，企业组织形式不合理，管理水平不高。各油田及油田内部各单位管理机构臃肿，管理层次很多。预算的约束软，乱摊乱进名目不少。在成本管理上，没有认真实行目标成本管理，加之核算制度不够严格和科学，有时还出现成本不实的现象。
5.石油利用效率总体不高
我国既是一个石油生产大国，又是一个石油消费大国，同时也是一个石油利用效率不高的国家。以2004年为例，我国GDP总量为1.9万亿美元，万美元GDP消耗石油1.6吨。这个数字是当年美国万美元石油消费量的2倍，日本的3倍，英国的4倍。目前，国内生产的汽车发动机，百公里油耗设计值比发达国家同类车要高10%～15%。我国现阶段单车平均年耗油量为2.28吨，比美国高21%，比德国高89%，比日本高115%。要把我国2020年的石油总消费量控制在5亿吨以内，就要求在过去15年石油消费的平均增长水平上，每年降低25%以上。以上情况，一方面，说明我国节约用油的潜力很大;另一方面，也反映出节约、控制石油消费过快增长的难度相当大
6.石油科技水平发展较低
我国石油科技落后于西方发达国家，科研创新能力更差。基础研究水平差，大部分基础研究工作只是把国外较为成熟的理论和方法在我国加以具体运用。如地震地层学、油藏描述、水平井技术和地层损害等。另外，国外还有许多先进理论尚未引起国内足够的重视，如自动化钻井、小井眼钻井、模糊理论在油藏工程中的应用等。基础研究的这种局面表现为我国科研工作的创新能力差，缺乏后劲，技术创新能力不足，科技成果转化率不高，科技进步对经济增长的贡献率低。
汽柴油价今起每升涨0.22元和0.26元
首先，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。而当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格，为成品油调价窗口。
2009年5月7日，国家发改委公布《石油价格管理办法》，该办法自发布之日起施行。根据办法，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
办法规定，国际市场原油价格低于每桶80美元时，国内成品油价格按正常加工利润率计算;高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，国家取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时，国家将适当补贴成品油消费者。
根据办法，国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。
9月1日23时55分，北京一家中石化加油站的工人在为顾客加油。新华社记者戴摄
新华网北京9月1日电。国家发展改革委1日发布公告，汽油、柴油价格将从9月2日0时起每吨上调300元，相当于90号汽油、0号柴油零售价格(全国平均水平)每升分别上调0.22元、0.26元。国家发展改革委价格司副司长许在接受记者专访时表示，适当提高国内成品油价格，有利于调动炼化企业生产积极性，保障国内市场供应，合理引导社会消费，促进节能减排。
他表示，自7月29日国内成品油价格下调以来，国际市场油价受多种因素影响，波动较大，涨幅较大。虽然8月31日国际油价再次下跌，但国际市场原油均价已经连续22个工作日超过4%。按照目前的成品油价格机制，国内成品油价格需要大幅上调。考虑到国内成品油市场供需情况和经济形势，国家适当控制了涨价幅度，提高了每吨300元。
7月29日，WTI(西德克萨斯)原油期货收于每桶63.35美元，8月5日上涨至每桶71.美元。虽然一度回落至每桶67美元左右，但8月下旬大幅反弹，24日升至每桶74.37美元，为去年10月15日以来的最高水平。
国家信息中心经济预测部副主任牛莉认为，我国价格改革总体滞后。如果不按照完善的成品油价格形成机制将能源价格控制在较低水平，将不利于推动全社会节约能源，完成节能减排战略任务。
国家统计局首席经济学家姚景源认为，油价小幅上涨对整体价格影响不大，在整体价格水平连续几个月下降的情况下，短期内无需担心通胀。
近年来历次油价调整综述
2009年9月2日，国家发改委决定将汽柴油价格每吨上调300元。
2009年7月28日，国家发展改革委决定每吨汽、柴油降价220元。
2009年6月1日，国家发改委决定将汽柴油价格每吨上调400元。
2009年3月25日，国家发改委决定将汽、柴油每吨价格分别上调290元和180元。
2009年1月15日，国家发改委决定再次下调汽柴油价格，每吨分别下调140元和160元；
2008年12月19日，汽油出厂价每吨下降900元；柴油出厂价每吨降低1100元；
2008年6月20日，汽柴油价格每吨上调1000元，航空空煤油每吨上调1500元。
2007年11月1日汽油、柴油、航空空煤油价格每吨上调500元；
2007年1月14日，汽油出厂价每吨下调220元；航空空煤油出厂价每吨下调90元；
2006年3月26日，汽油出厂价每吨上调300元；柴油出厂价每吨提高200元；航空空煤油出厂价每吨上调300元；
2005年7月23日，汽油出厂价每吨上调300元；柴油出厂价每吨提高250元；航空空煤油出厂价每吨上调300元；
2005年6月25日，汽油出厂价每吨上调200元；柴油出厂价每吨提高150元；航空空煤油出厂价每吨上调300元；
2005年5月23日，汽油出厂价每吨下调150元；
2005年5月10日，柴油出厂价每吨上调150元；
2005年3月23日，上调汽油出厂价格每吨300元。
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